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lunes, 23 de mayo de 2016

Aprueban protocolo para la fiscalizacion en seguridad sector industrial

Aprueban Protocolo N° 002-2016-SUNAFIL/ INII, denominado “Protocolo para la fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Industrial”

RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA N° 064-2016-SUNAFIL

Publicado : 23/05/2016
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Motivo de la disposición :
Las actuaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo no están estandarizadas, en especial a las actuaciones inspectivas seguidas a los empleadores que están comprendidos en el sector industrial; por lo cual, los inspectores adoptan diferentes criterios según su experiencia, formación y actualización.


En ese sentido, se ve justificada la necesidad de que el Sistema Inspectivo de Trabajo posea un instrumento que permita fiscalizar oportuna y eficazmente el cumplimiento de la normativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para el sector industrial.

Para recordar : Por Resolución de Superintendencia N° 019-2016-SUNAFIL, se publicó el proyecto de Protocolo N° 002-2016-SUNAFIL/INII, denominado “Protocolo para la Fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Industrial”, a fin de que cualquier persona natural o jurídica formule sus comentarios sobre dicha propuesta.


¿ Que contiene el Protocolo para la fiscalizacion en materia de seguridad y salud en el sector industrial ?En el momento de la visita y antes de iniciar con el recorrido solicitara al representante del empleadro el IPER y el Mapa de riesgos .

Si no se cuenta con dicha informacion , se esbozara con el empleador y en su caso , con un representante del comite de seguridad , un pequeño mapa de distribucion de las actividades que comprende las diversas etapas del proceso productivo , se solicitar al empleaor la relacion de los trabajadores que se encuentran en cada una de ellas.

Durante el desarrollo de las actuaciones , el inspector tomara en cuentra el " listado de verificacion de materias de seguridad y salud-sector industrial " anexo al protocolo comentado.

Concluida la visita y de no haber encontrado incumplimientos , emitar el informe respectivo , de lo contrario , en caso de hallar infracciones , se adoptara una medida inspectiva . Posteriormente se emitara el informe respectivo.


En realidad esta disposición es 90 % lista de verificación .


RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA N° 064-2016-SUNAFIL

Lima, 20 de mayo de 2016
VISTOS:
El Informe N° 072-2016-SUNAFIL/INII de la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral y las Actas de Reunión Nros. 002 y 003-2016-SUNAFIL/INII, el Informe N° 122-2016-SUNAFIL/SG/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,

CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 29981, se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - Sunafil, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley N° 29981, la Sunafil es la autoridad central y el ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo a que se refiere la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y en función de ello dicta normas y establece procedimientos para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de su competencia;

Que, de acuerdo al artículo 31 del Reglamento de Organización y Funciones de la Sunafil, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2013-TR y modificado por Decreto Supremo N° 009-2013-TR, la Intendencia Nacional de Inteligencia lnspectiva, es un órgano con autoridad técnico-normativa a nivel nacional, responsable de elaborar y proponer la Política Institucional en materia de Inspección del Trabajo, así como los planes, normas y reglamentos; emite directivas, lineamientos y mecanismos; y establece los procedimientos en el marco de sus competencias;

Que, la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva ha elaborado el proyecto de Protocolo denominado “Protocolo para la fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Industrial”, en colaboración con los demás órganos de línea, de apoyo y desconcentrados de la Sunafil, tal como consta en el acta de reunión del visto;

Que, mediante Resolución de Superintendencia N° 019-2016-SUNAFIL, se publicó el proyecto de Protocolo N° 002-2016-SUNAFIL/INII, denominado “Protocolo para la Fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Industrial”, a fin de que cualquier persona natural o jurídica formule sus comentarios sobre dicha propuesta;

Que, según indica la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva, en el informe de vistos, el mencionado proyecto normativo ha recibido diversos comentarios por parte de diversas personas naturales y jurídicas de derecho público y privado, los cuales han sido debidamente evaluados a fin de su consideración en la versión final de aquel;

Que, asimismo, según indica la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva en el informe de visto, actualmente, las actuaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo no están estandarizadas, en especial a las actuaciones inspectivas seguidas a los empleadores que están comprendidos en el sector industrial; por lo cual, los inspectores adoptan diferentes criterios según su experiencia, formación y actualización; en ese sentido, se ve justificada la necesidad de que el Sistema Inspectivo de Trabajo posea un instrumento que permita fiscalizar oportuna y eficazmente el cumplimiento de la normativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para el sector industrial;

Con el visado del Secretario General, del Intendente Nacional de la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva y de la Jefa de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, y el literal q) del artículo 11 del Reglamento de Organización y Funciones – ROF de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2013-TR y modificado con Decreto Supremo N° 009 2013-TR;

SE RESUELVE:
Artículo 1.- APROBAR el Protocolo N° 002-2016-SUNAFIL/INII, denominado “Protocolo para la Fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Industrial” que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente resolución.

Artículo 2.- DISPONER la publicación de la presente resolución en el diario oficial El Peruano.

Artículo 3.- DISPONER que la presente resolución y su anexo se publiquen en el Portal Institucional de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – Sunafil (www.sunafil.gob.pe) en la misma fecha de su publicación en el diario oficial El Peruano.

Lic. Ricardo Candela Casas

viernes, 13 de mayo de 2016

Incumplimiento de la obligación de impartir formación e información en materia de Seguridad y Salud

Configuración de la infracción prevista en el RLGIT, art. 27, num.27.8



El caso :
Un trabajador sufrió un accidente.La autoridad inspectiva sancionó al empleador por la comisión de la infracción prevista en el RLGIT, art. 27, num.27.8, esto es, por no haber brindado formación e información en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El empleador, en su defensa, presentó certificados de capacitación (registros de inducción, entrenamientos, sinmulacros) y declaraciones juradas de otros trabajadores que señalaban que aquél había sido capacitado.


La duda:
La presentación de certificados de capacitación con fecha posterior a la ocurrencia del accidente, así como declaraciones de compañeros de trabajo que afirmaban que el trabajador fue capacitado
¿Son pruebas suficientes para eximir al empleador de su responsabilidad?

Decisión de SUNAFIL :

1) El hecho de que los certificados de capacitación consignen una fecha posterior a la ocurrencia del accidente presupone que el trabajador no fue capacitado y, por tanto, que el empleador incumplió su obligación,

2) Al operar esa presunción, carece de valor probatorio y sustento:
a) Las declaraciones de otros trabajadores que afirmaron que el trabajador fue capacitado antes del accidente y

b) El argumento consistente en que la consignación de una fecha posterior se debió al hecho de que los certificados fueron elaborados, exclusivamente, para presentarlos ante la autoridad inspectiva y dejar constancia de su existencia.

Base legal : Res. 070-2015-SUNAFIL/ILM de 23-3-16

martes, 10 de mayo de 2016

Plan de seguridad y salud en el trabajo sin requisitos minimos

 Caso en que no se precisaron los elementos mínimos que debe contener el plan de seguridad y salud en el trabajo


El problema  :
Si el empleador hace un desarrollo genérico de los elementos mínimos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo u omite alguno de ellos

¿Se configura la infracción prevista en el RLGIT, art. 27, num.27.7 (no contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme a ley)?

El caso :
Un   empleador fue multado por no contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme a ley.

Si bien exhibió el documento titulado “Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo. Proyecto Construcción …”, la autoridad inspectiva realizó las siguientes observaciones: “

1) No contiene los planos para la instalación de protecciones colectivas para todo el proyecto,
 2) Falta establecer de manera específica los procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo,
3) No especifica la programación de las capacitaciones planificadas, }
4) No especifica la programación de las inspecciones y auditorias ,y
5) No se describe el Plan de emergencia”.


Catalogo manuales seguridad

Resuktado de la inspección
El empleador cometió la infracción prevista en el RLGIT, art. 27, num.27.7, toda vez que el plan de seguridad presentado :
1) No hacía referencia al punto 4.3 de la NTP G.050 (planos para la instalación de protecciones colectivas para todo el proyecto) ,y

2) No desarrollaba de manera precisa los puntos siguientes:
i) Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo,
ii) Capacitación y sensibilización del personal de obra-programa de capacitación,
iii) Gestión de no conformidades-programa de inspecciones y auditorías y
 iv) Plan de respuestas ante emergencias.

Un documento generico solo para aparentar el  cumplimiento...

Base legal : Res. 035-2015-SUNAFIL/ILM de 18-2-15

===== Boletin gratuito ===

lunes, 9 de mayo de 2016

Indemnizacion por invalidez de trabajador

Un trabajador cayo de un edificio en plena labora y quedo invalido.

Tiene Seguro complementario de trabajo de riesgo ( SCTR) que le cubrió su tratamiento médico y le da una pensión .
¿Puede reclamar una indemnización por invalidez?


El SCTR ante un accidente cubre la atención medica hasta la recuperación total de la salud y también el pago de una pensión en caso se sufrir invalidez.

Sobre la indemnización por resultar invalido , podría iniciar el proceso legal pero tener presente la necesidad de demostrar tres situaciones:

1.- El empleador incumplió alguna de sus obligaciones en seguridad y salud.
Por ejemplo : No le otorgo el equipo de protección personal , o no capacito al trabajador en labores de altura.
Ambas obligaciones indispensables .

2.- Que ese incumplimiento fue el que ocasiono el accidente
Ejemplo : Al no contar con el equipo de seguridad ( arnés ) , la caída  le origino el daño físico.

3.- Existe un daño no cubierto por el SCTR ( ejemplo : Un daño moral ) , y que fue consecuencia del accidente.


Catalogo manuales seguridad

jueves, 5 de mayo de 2016

Tiempo de duración fiscalización SUNAFIL en seguridad y salud


¿ Cuanto tiempo puede durar una fiscalización de la SUNAFIL , por seguridad y salud en el trabajo?



Las inspecciones en materia de seguridad en el trabajo no serán mayores a los 30 días hábiles

Los plazos de ampliación de órdenes de inspección, sumados al plazo original de la orden inspectiva en SST, en ningún caso, tampoco deberá ser mayor a 30 días hábiles, bajo responsabilidad
Base legal :Directiva N° 002-2016-SUNAFIL/INII.

Las actuaciones de investigación o comprobatorias en Seguridad y salud en el trabajo ( STT)Las actuaciones de investigación en SST o comprobatorias deberán iniciarse, preferentemente, con
visita de inspección y dentro de los 10 días hábiles de recibidas la orden de inspección.

Las investigaciones de accidentes de trabajo mortales por la SUNAFIL
La investigación de accidentes de trabajo mortales y/o enfermedades ocupacionales que fueran denunciados o derivados de los reportes del sistema de accidentes de tránsito (SAT) u otras que requieran de una urgente e inmediata intervención, deberan iniciarse el mismo dia de recibida la referida orden.

Catalogo manuales seguridad
 

sábado, 30 de abril de 2016

La clave de una inspeccion en el lugar de trabajo



La inspección en el lugar de trabajo  es una parte importante del proceso de identificación .

Sin embargo es la acción adoptada por los responsables después de complementada y evaluada la inspección la que determina la eficacia real

Sabías que :
Las listas de control es solo una forma de identificación de peligros y factores que provocan los accidentes.

Otros opciones son :
El contacto diario entre el trabajador y el supervisor
Las reuniones de seguridad y el método de comunicación de peligros y de investigación de accidentes.


Catalogo manuales seguridad

Actuacion del inspectro de trabajo al ordenar una paralizacion de trabajos

Paralización o prohibición de trabajos o tareas en caso de riesgo grave e inminente.

¿ Como deben actuar los inspectores de trabajo al ordenar una paralización de trabajos?
 Los inspectores comisionados de constatar en los centros o lugares de trabajo que el trabajador o trabajadores estén expuestos a riesgos graves  e inminentes , deben adoptar la medida inspectiva de paralización o prohibición de trabajos o tareas ; para dicho efectos debe tener en cuenta las siguientes situaciones :
a) Si el riesgo es eliminado o controlado por el empleador en el mismo acto de la visita inspectiva , no impondrá la medida de paralización o prohibición de trabajos o tareas.

b) Si el riesgo no puede ser controlado por el empleador en el mismo acto de la visita inspectiva , se impondrá de inmediato la medida inspectiva de paralización de trabajos o tareas

Catalogo manuales seguridad

Evaluación y calificación del riesgo
Para la evaluación y calificación del riesgo como grave e inminente , se tomara en cuenta el nivel de riesgo expuesto y la gravedad potencial del  trabajador o trabajadores afectados , tomando en cuenta lo expuesto en el anexo 3 de la R.M. Nro. 050-2013-TR ( Guía Básica sobre SGSST).

Tipo de paralización de trabajos
La medida inspectiva de paralización o prohibición de trabajos o tareas pueden ser :
a) Parcial : La paralización o prohibición será sobre la labor en las instalaciones o áreas especificas o en la operación de los aparatos o equipos , cuyo funcionamiento implique riesgo grave e inminente para los trabajadores.

b) Total : Si la labor realizada afecta la seguridad o salud de la totalidad de los trabajadores , la paralización o prohibición será de todo el centro o lugar de trabajo.

Acta de paralización
En el Acta de paralización o prohibición de trabajos o tareas los inspectores actuantes deben detallar y describir de forma clara , precisa y concisa lo siguiente :
a) Los hechos comprobados que ponen en riesgo grave e inminente la seguridad o salud de los trabajadores.

b) Las normas vulneradas en materia de SST.

c) El sujeto o los sujetos responsables de su comisión ( empresa principal , empresa usuaria , empresa de intermediación laboral , empresa tercerizadora , contratista , subcontratistas , propietario de la obra , etc.).

d) Las instalaciones ( parciales o totales ) , los equipos o maquinarias, donde se constate el riesgo grave e inminente.

e) Los trabajos o tareas cuya paralización o prohibición se ordena.

f) Las medidas correctivas que deberá adoptar el sujeto inspeccionado.

g) El plazo para que se adopten las medidas correctivas y se levanten los incumplimientos que dieron origen a la paralización o prohibición.

h) La identificación de los trabajadores afectados por el riesgo grave e inminente.


El Acta de paralización o prohibición de trabajos o tareas deberá notificarse al sujeto inspeccionado o sujeto responsables del centro de trabajo en el miso acto , debiendo estar suscrito por los mismos ; si se negara a firmar , el inspector actuante o equipo de inspección del trabajo dejara constancia en el acta y procederá a pegar el documento en la fachada del centro de trabajo.


Fuente : Directiva Nro 002-2016-SUNAFIL/INII
Reglas Generales para la fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo
Aprobado por Resolución de Superintendencia Nro  058-2016-SUNAFIL